貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義 打造高素質(zhì)涉外法治人才隊(duì)伍

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！奔訌?qiáng)涉外法治工作、增強(qiáng)涉外法律斗爭(zhēng)的主動(dòng)性是堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有效應(yīng)對(duì)外部打壓和遏制的必然要求?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》中多次提到“涉外”，要求“適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放工作需要，完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板，提高涉外工作法治化水平?！薄巴苿?dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。”以更好地為“走出去”的中國(guó)海外企業(yè)和公民維護(hù)自身合法權(quán)益提供法律服務(wù)，更好地服務(wù)“一帶一路”倡議，以及我國(guó)重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和外交工作大局。

涉外法治人才培養(yǎng)是建設(shè)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得很大進(jìn)展，培養(yǎng)出了一大批涉外領(lǐng)域的法律人才，涉外法治人才隊(duì)伍日益壯大、涉外服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，這為我國(guó)涉外交往各領(lǐng)域的繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)海外權(quán)益方面發(fā)揮了“保駕護(hù)航”的重要作用。隨著我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、全球治理以及“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)參與國(guó)際交往的法律需求日益提升，國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)法律體系、法律能力的依賴程度不斷提高。在此背景下，現(xiàn)有的涉外法治人才儲(chǔ)備還不能夠滿足高水平對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外法律斗爭(zhēng)與合作、國(guó)家及公民海外合法權(quán)益保護(hù)及我國(guó)參與全球治理體系改革和建設(shè)的實(shí)際需求。

當(dāng)前，我國(guó)涉外法治人才隊(duì)伍仍然存在人才總量偏少、涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、人才區(qū)域分布不均等問(wèn)題，這種狀況與日益多元化的涉外法律服務(wù)需求和高水平對(duì)外開(kāi)放格局不相符合。為此，我們要加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)的重大意義，要堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持立德樹(shù)人、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局提供有力人才支撐。

當(dāng)然，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)并非一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投入、久久為功的系統(tǒng)工程。作為涉外法治人才培養(yǎng)的主陣地，高等院校法學(xué)院系要不斷強(qiáng)化涉外法治人才培養(yǎng)領(lǐng)域的制度建設(shè)和物質(zhì)投入，圍繞培養(yǎng)什么樣的涉外法治人才、怎樣培養(yǎng)涉外法治人才等核心議題進(jìn)行切實(shí)的試驗(yàn)和探索，積累涉外法治人才培養(yǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，要厚植家國(guó)情懷，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳嫱夥ㄖ稳瞬?。高校法學(xué)院系要從黨和國(guó)家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述統(tǒng)領(lǐng)涉外法治人才培養(yǎng)工作，將其核心要義融入教育教學(xué)全過(guò)程。堅(jiān)持立足國(guó)情、服務(wù)大局，培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、心懷“?guó)之大者”的涉外法治人才。在國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜的背景下，涉外法治人才要敢于運(yùn)用法律工具斗爭(zhēng)，善于運(yùn)用法律工具斗爭(zhēng)，更好地促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以卓越的法律服務(wù)能力護(hù)航高水平對(duì)外開(kāi)放，滿足人民日益增長(zhǎng)的國(guó)際交往、海外合法權(quán)益保護(hù)需求，服務(wù)涉外法律爭(zhēng)端解決，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)法制變革進(jìn)程中為國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)展利益，促進(jìn)良法善治下的多邊主義和全球治理。

第二，要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的涉外法治人才。高校法學(xué)院系要充分重視構(gòu)建學(xué)養(yǎng)深厚、師德高尚、教學(xué)能力突出、國(guó)際學(xué)術(shù)經(jīng)歷豐富的高水平涉外法治教師隊(duì)伍，筑牢涉外法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程。高等院校和法學(xué)院系要在尊重涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)律和國(guó)際法學(xué)科教學(xué)研究實(shí)際的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、課程架構(gòu)、教材體系等核心要素，聚焦提升學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)、外語(yǔ)能力、跨學(xué)科思維、跨文化溝通等核心素養(yǎng)；嘗試突破學(xué)科及院系藩籬、整合校內(nèi)外資源，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化培養(yǎng)方案，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，合理分類(lèi)，探索針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化交叉學(xué)科、新興學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)效。持續(xù)夯實(shí)涉外法治人才專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)滿足國(guó)家及社會(huì)需要的專(zhuān)門(mén)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次涉外法治人才，靈活應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的新動(dòng)態(tài)和新問(wèn)題，提升涉外法律服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

第三，要重視實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的涉外法治人才。涉外法治人才培養(yǎng)成效最終要落實(shí)到實(shí)踐中，落實(shí)到運(yùn)用國(guó)際法維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以及公民和企業(yè)在對(duì)外交往中的合法權(quán)益。高校應(yīng)打破人才培養(yǎng)與實(shí)務(wù)部門(mén)之間的壁壘，創(chuàng)新實(shí)務(wù)導(dǎo)師聘請(qǐng)機(jī)制及人才雙向交流機(jī)制，與實(shí)務(wù)部門(mén)協(xié)同育人，在實(shí)踐基地、智庫(kù)研究、課程教材等方面協(xié)同共建、資源互通，將最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。充分重視國(guó)際模擬法庭等實(shí)踐型教學(xué)形式，鼓勵(lì)學(xué)生抓住各類(lèi)國(guó)際模擬法庭競(jìng)賽實(shí)踐機(jī)會(huì)，以賽促學(xué)、以賽實(shí)踐，促進(jìn)課堂知識(shí)教育與實(shí)踐能力培養(yǎng)的高效結(jié)合，提升學(xué)生破解實(shí)踐難題的法律應(yīng)用能力。

第四，要加強(qiáng)國(guó)際交流，培養(yǎng)視野寬闊的涉外法治人才。高等院校、法學(xué)院系要重視融會(huì)貫通國(guó)際法、國(guó)別法、中國(guó)法教育，引入國(guó)際法律文化、歷史文化相關(guān)課程，促進(jìn)了解“一帶一路”沿線國(guó)家法律文化背景，助力學(xué)生能夠具備在不同文化背景下開(kāi)展高水平涉外法律服務(wù)的能力。積極為學(xué)生提供參加各種國(guó)際會(huì)議、國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)，助力學(xué)生增強(qiáng)跨文化交流能力和自信、了解世界各地文化和風(fēng)俗習(xí)慣。高等院校、法學(xué)院系也應(yīng)積極整合資源，為學(xué)生創(chuàng)造更多國(guó)際組織、國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等海外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，銜接知識(shí)與實(shí)踐，切實(shí)提高學(xué)生法律應(yīng)用水平、交流溝通能力，以及對(duì)國(guó)際局勢(shì)的理解和判斷能力，為培養(yǎng)具有全球視野、世界眼光的高層次法律服務(wù)人才打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正以前所未有的廣度和深度參與全球治理和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。只有統(tǒng)籌考慮涉外人才培養(yǎng)的質(zhì)與量、供與需、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)涉外人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善涉外法治人才培養(yǎng)的學(xué)科體系、保障體系，統(tǒng)籌多元方式加快涉外人才自主培養(yǎng)進(jìn)程，才能推進(jìn)高質(zhì)量涉外法律服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌全球法律競(jìng)爭(zhēng)策略，深度融入國(guó)際規(guī)則，熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，參與乃至引領(lǐng)制定國(guó)際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)利益保護(hù)、利益爭(zhēng)取、利益發(fā)展多層次協(xié)同共進(jìn)，更好地護(hù)航高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化，服務(wù)于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

（作者為第十屆全國(guó)杰出青年法學(xué)家，浙江大學(xué)光華法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 趙駿）