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為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入司法引擎

來源:人民法院報·2版 作者:林杰(作者單位:廣西壯族自治區(qū)欽州市中級人民法院) 發(fā)布時間:2024-12-04
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習(xí)近平總書記強調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo),而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力,需要我們從理論上進行總結(jié)、概括,用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力,是馬克思主義學(xué)說中國化時代化的重要成果。推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,離不開良好的法治環(huán)境和制度保障,離不開司法助力與賦能。黨的二十大報告指出,“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?!笨萍?、人才、創(chuàng)新只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起,才能有力推進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。人民法院要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的重大意義,切實找準(zhǔn)司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)合點、著力點,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。

堅持司法護人才,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實人才保障。習(xí)近平總書記指出,“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?!狈ㄔ阂劢谷瞬艡?quán)益保障問題,為廣大人才干事創(chuàng)業(yè)、奮斗拼搏保駕護航。一方面,要保護人才合法權(quán)益。勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的要素,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,應(yīng)加強對人才合法權(quán)益的司法保護力度,保障創(chuàng)新型人才平等獲得創(chuàng)新資源、獲取生產(chǎn)要素、參與市場競爭的權(quán)利,以公平公正高效司法激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性。通過審理典型案件確立裁判規(guī)則,確認(rèn)科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配的合理歸屬,增強人才歸屬感,迸發(fā)創(chuàng)新動力。依法確認(rèn)企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定的股權(quán)激勵、年薪制等條款的法律效力,引導(dǎo)和支持政府、企業(yè)、科研院所、社會組織等落實招才引智福利政策。另一方面,要規(guī)范人才有序流動管理。通過妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競業(yè)限制和人才合理流動的關(guān)系,樹立正確裁判理念,在保護企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)的同時,充分尊重勞動者的自由擇業(yè)權(quán),落實人才流動在服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定,消除對人才自主擇業(yè)的不當(dāng)干預(yù),促進人才要素充分合理流動。

堅持司法促創(chuàng)新,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào),“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”法院要以護航創(chuàng)新發(fā)展為己任,推動科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。首先,應(yīng)依法保企業(yè)這一創(chuàng)新核心主體,助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,堅持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、同等受到法律保護,維護公平競爭秩序,打破地方保護、貿(mào)易壁壘,從法治維度構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。其次,要為產(chǎn)學(xué)研深度融合保駕護航。新質(zhì)生產(chǎn)力離不開以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研通過整合企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的資源和優(yōu)勢,形成綜合性創(chuàng)新體系,我們要通過引導(dǎo)、規(guī)范合作主體,制止違約行為,維護聯(lián)合研發(fā)的穩(wěn)定性和長期性。此外,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,法院要做好知識產(chǎn)權(quán)案件的審判工作,深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”審判機制改革,促進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序之間的有效銜接,因地制宜構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制,深化司法機關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)管理部門合作,健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條司法保護效能。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價和違法成本,嚴(yán)厲打擊惡意侵害知識產(chǎn)權(quán)行為,讓“真創(chuàng)新”受到“嚴(yán)保護”。

堅持司法強產(chǎn)業(yè),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記指出:“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?!狈ㄔ阂鰧嵶黾?xì)“從政治上看、從法治上辦”,主動將法院工作置于國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃,在法治軌道上激活市場的動力和活力,護航新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。一方面,法院要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。積極尋求司法合力,實質(zhì)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的研發(fā)緩慢、人才短缺、生產(chǎn)方式落后等產(chǎn)生的法律問題,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,采取府院聯(lián)動、多元解紛等方式,以“如我在訴”的意識幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出轉(zhuǎn)型陣痛期。善用破產(chǎn)案件辦理機制,通過破產(chǎn)審判統(tǒng)籌“破”與“立”,發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清的雙重功能,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中瀕臨破產(chǎn)但仍有市場潛力的企業(yè)通過司法重整實現(xiàn)重生,對“僵尸企業(yè)”及時出清,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,牢固樹立綠色發(fā)展理念,加大碳達峰、碳中和等司法前沿問題研究,積極探索碳匯認(rèn)購等替代性賠償方式在審判實踐中的運用,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。另一方面,法院要引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。兩大產(chǎn)業(yè)的快速崛起,創(chuàng)造出具有更高技術(shù)含量、更強市場競爭力的新價值源泉,不僅為經(jīng)濟增長提供了新動能,也顯著提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位和競爭力。法院要了解新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求,深入跟蹤調(diào)研新領(lǐng)域產(chǎn)生的新問題,加強對信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、生命科學(xué)、量子科技、低空經(jīng)濟、新能源、新材料等新興領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)的法律問題研究,運用法律手段進行精準(zhǔn)有效的司法保護,探索司法保護規(guī)則和裁判規(guī)則,為新質(zhì)生產(chǎn)力劃定合法賽道。培養(yǎng)具有深厚理論、專業(yè)知識和國際視野的高素質(zhì)、專業(yè)化審判人才隊伍,充分發(fā)揮專業(yè)化審判在優(yōu)化資源配置、統(tǒng)一裁判尺度、強化規(guī)則引領(lǐng)方面的優(yōu)勢,不斷提升審理涉新質(zhì)生產(chǎn)力案件質(zhì)效水平。