以訴源治理實(shí)際成效推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)

張掖市甘州區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 趙登輝

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。人民法院既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，也是主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的生力軍，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)多元解紛，為全縣社會(huì)安全穩(wěn)定提供有力司法保障。

做好前端防范，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，人民法院要持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新，秉持共建共治共享理念，把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”再向前延伸，加強(qiáng)與基層政法單位、自治組織、調(diào)解組織對(duì)接，做好法治宣講、法治輔導(dǎo)、指導(dǎo)人民調(diào)解等工作，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交“目標(biāo)，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

做強(qiáng)訴源治理，推進(jìn)多元解紛減少訴訟增量。要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任更重。需高度重視矛盾糾紛源頭治理工作，更加積極主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛化解大格局，進(jìn)一步健全“社會(huì)解紛在前、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，推動(dòng)矛盾糾紛化解從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理、單向治理轉(zhuǎn)向多元治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解格局的重塑，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

做實(shí)司法審判，推進(jìn)涉訴矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的“心結(jié)”?！靶慕Y(jié)”沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。面對(duì)新時(shí)期人民群眾對(duì)公平正義的更高要求，要牢固樹立案結(jié)事了政通人和理念，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標(biāo)導(dǎo)向，兼顧理與情，以“如我在訴”的意識(shí)，在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了、服判息訴的功課做到極致，既解決案件的“法結(jié)”，又化解群眾的“心結(jié)”，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

做優(yōu)職能延伸，讓大量糾紛止于未發(fā)化于未訟。審判個(gè)案只是“治標(biāo)”，通過審理案件發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)解決產(chǎn)生矛盾糾紛的根源問題，才是治本之策。司法建議是踐行能動(dòng)司法、主動(dòng)融入社會(huì)治理的重要舉措。注重發(fā)揮司法建議“防風(fēng)險(xiǎn)”“治未病”進(jìn)一步增強(qiáng)司法建議工作的主動(dòng)性、自覺性，聚焦社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭性、共性問題，及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)堵塞漏洞、完善監(jiān)管，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果。