積極融入社會(huì)治理大局 打造實(shí)質(zhì)解紛“慶陽(yáng)模式”

慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)  楊玉龍

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革廣度和深度的總動(dòng)員和總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。甘肅省慶陽(yáng)市兩級(jí)法院將站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，打造法院解紛“慶陽(yáng)模式”，以審判工作現(xiàn)代化奮力為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)慶陽(yáng)法院智慧和力量。

一是堅(jiān)持政治領(lǐng)航，積極融入社會(huì)治理大局。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》要求，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)為大局服務(wù)、為人民司法、促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基的職責(zé)使命。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主建、基層主防”社會(huì)治理大格局，提升萬(wàn)人起訴率在平安建設(shè)考核指標(biāo)體系占比，聯(lián)動(dòng)保障綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，共同培育深入推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的機(jī)制土壤。牢固樹(shù)立“矛盾糾紛一次性實(shí)質(zhì)解決”理念，不斷增強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力推動(dòng)“程序公正與實(shí)體公正并行、柔性說(shuō)理與剛性審判并進(jìn)、司法公正與追求效率并舉、依法化解與實(shí)質(zhì)解紛并重”，從源頭上減少上訴、申訴、再審、信訪等衍生案件，盡最大可能促進(jìn)案結(jié)事了。

二是堅(jiān)持共建共治，多元聯(lián)動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。習(xí)近平總書(shū)記指出“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，強(qiáng)調(diào)“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。矛盾糾紛源頭治理要多措并舉完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，不斷拓展解紛觸角，積極與公安、檢察、司法、住建、工商、金融、房產(chǎn)、自然資源等各行業(yè)各部門(mén)聯(lián)立聯(lián)動(dòng)、同向同力、各展所長(zhǎng)，行政與司法進(jìn)行資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，真正將多元解紛的觸角延伸到社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。全面推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，變“一元調(diào)解為多元解紛”，變“單兵作戰(zhàn)為多方共治”，變“被動(dòng)受理為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”，形成銜接順暢、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)緊密、指導(dǎo)有力的多元化糾紛解決體系。加強(qiáng)司法建議“把脈開(kāi)方”，通過(guò)辦理案件深度總結(jié)分析、研究解決社會(huì)治理領(lǐng)域普遍性、多發(fā)性、傾向性問(wèn)題，科學(xué)精準(zhǔn)提出司法建議，協(xié)助職能部門(mén)共同解決新矛盾新情況新問(wèn)題，切實(shí)打造“源頭預(yù)防、非訴挺前、裁判終局”的多元治理新模式，以部門(mén)聯(lián)動(dòng)“加法”撬動(dòng)多元解紛“乘法”效應(yīng)。

三是堅(jiān)持強(qiáng)基拓本，爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以傳承創(chuàng)新“馬錫五審判方式”和創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”“排頭兵”前端延伸治理作用，人民法庭積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、村委會(huì)等多元主體，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和轄區(qū)案件分布，加大矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，助推無(wú)訟鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。指導(dǎo)培訓(xùn)人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員充分發(fā)揮調(diào)解解紛功能作用，以司法確認(rèn)保障調(diào)解成果，以訴前保全助力群眾合法權(quán)益得到切實(shí)兌現(xiàn)。堅(jiān)持提高人民法庭辦案質(zhì)效，強(qiáng)化案件比分析，通過(guò)量化考核、動(dòng)態(tài)管控、分類(lèi)突破等審判管理舉措，扎實(shí)推動(dòng)審判質(zhì)效整體提升。探索人民法庭“立調(diào)審執(zhí)”四位一體辦案新模式，建立“訴前—訴訟—執(zhí)行”全流程糾紛化解新體系，確保案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。大力開(kāi)展創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”專(zhuān)欄主題宣傳，廣泛開(kāi)展特色鮮明的人民法庭調(diào)解工作“一庭一品”活動(dòng)，強(qiáng)化巡回審判，開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)定點(diǎn)式普法，切實(shí)做到“審理一案，教育一片，治理一方”的良好效果。

四是堅(jiān)持科技賦能，數(shù)字化司法促推提質(zhì)增效。依托人民法院信息化建設(shè)，融合人民法院在線服務(wù)小程序，以在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、云間開(kāi)庭、電子閱卷，為群眾提供高效、便捷、低成本的矛盾糾紛化解渠道。深度運(yùn)用人民法院在線調(diào)解小程序，堅(jiān)持線下調(diào)解和線上調(diào)解相結(jié)合，遠(yuǎn)程為當(dāng)事人提供智能咨詢、法律法規(guī)查詢、在線評(píng)估、示范文本等便民服務(wù)，最大限度將矛盾糾紛止于萌芽、化于未發(fā)。加強(qiáng)人民法院數(shù)字化審判平臺(tái)和法答網(wǎng)、案例庫(kù)應(yīng)用，要素式審判介入智能化立案、閱卷、庭審、裁判文書(shū)自動(dòng)生成，輔助法官在較短時(shí)間掌握案件全量信息，過(guò)程及時(shí)糾偏，全程留痕回溯，力求將法官?gòu)闹貜?fù)性、事務(wù)性工作解脫出來(lái)，把精力更多放在案情研判、規(guī)則研究等工作中，不斷為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

目標(biāo)引領(lǐng)方向，實(shí)干成就未來(lái)。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角。一分部署，九分落實(shí)。慶陽(yáng)市兩級(jí)法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞甘肅省高級(jí)人民法院“743”總體工作思路和全市法院“穩(wěn)步協(xié)調(diào)走在全省、全國(guó)前列”目標(biāo)，“全鏈條源頭治理”促推實(shí)質(zhì)解紛，高質(zhì)效審判抓出改革實(shí)效，以更高水平司法審判助推改革效能充分釋放，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。