以打造“十好法庭”為抓手 推動(dòng)創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”

臨夏州中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 宋學(xué)功

為全面落實(shí)全省人民法庭工作會(huì)議暨“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)精神，推動(dòng)全州法院新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，臨夏法院圍繞省法院“743”總體部署，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建實(shí)施方案》，以做深做實(shí)“黨建工作好、護(hù)航發(fā)展好、審判質(zhì)效好、服務(wù)群眾好、訴源治理好、法治宣傳好、司法能力好、日常管理好、物質(zhì)保障好、品牌培育好”十好法庭為目標(biāo)，以時(shí)不我待、敢爭(zhēng)潮頭的精神風(fēng)貌努力建設(shè)一批具有臨夏特色的新時(shí)代現(xiàn)代化“楓橋式人民法庭”。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建強(qiáng)法庭黨建陣地

忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分展現(xiàn)人民法庭鮮明政治本色。始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、政法工作條例和省委實(shí)施細(xì)則，更加主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省州委和上級(jí)法院決策部署。立足審判基礎(chǔ)職能，積極主動(dòng)參與基層社會(huì)治理，充分融入到黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局，積極發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。牢固樹(shù)立“從政治上看、從法治上辦”的意識(shí)，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要批示指示精神，中央和省州委重要會(huì)議、重大決策部署精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要論述精神，及時(shí)研究貫徹落實(shí)和服務(wù)保障的措施辦法，狠抓深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化。

大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)抓黨建帶隊(duì)建促審判工作思路，以合議庭+臨時(shí)黨小組工作機(jī)制為抓手，堅(jiān)持黨建工作、審判執(zhí)行與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，符合條件的要將支部建在庭上，確保一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。牢牢抓好法庭意識(shí)形態(tài)工作，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控管控和應(yīng)急處置。

二、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，建強(qiáng)司法服務(wù)陣地

保障基層群眾法治需求、服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做到群眾需求在哪里，人民法庭司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。全面助推鄉(xiāng)村振興。妥善處理涉“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)糾紛。深入貫徹糧食安全戰(zhàn)略，積極參加保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法妥善處理涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、征用征收等案件，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法保護(hù)農(nóng)村文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依法妥善審理環(huán)境資源案件，推動(dòng)解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，助力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立完善涉企案件“綠色通道”，通過(guò)集約式審理、小額訴訟程序等，確保涉企案件快立快審快結(jié)。立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，精心謀劃法治服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合典型案例講解常見(jiàn)糾紛問(wèn)題，為企業(yè)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并針對(duì)收集到的問(wèn)題形成工作意見(jiàn)，落實(shí)解紛閉環(huán)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)普法需求。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資馬上跟進(jìn)”機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供全方位司法服務(wù)。

加強(qiáng)民生司法保障。深入貫徹實(shí)施民法典，依法妥善審理家事、民間借貸、人身?yè)p害賠償?shù)然鶎右装l(fā)多發(fā)案件，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深化家事審判改革，用好心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、訴前調(diào)解、案后回訪等措施，加大人身安全保護(hù)令制度落實(shí)力度，保障留守兒童、留守婦女、留守老人以及困難群體和特殊人群的人身安全和人格尊嚴(yán)。依法妥善審理養(yǎng)老育幼、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域案件，促進(jìn)提高公共服務(wù)質(zhì)量水平。各人民法庭按照《最高人民法院關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，通過(guò)司法實(shí)踐推動(dòng)移風(fēng)易俗，讓彩禮歸于“禮”，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明。

落實(shí)訴訟服務(wù)措施。全面推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè)，深化網(wǎng)上立案、自助立案、跨區(qū)域立案，讓群眾少跑路、少受累。堅(jiān)持因地制宜，在人民法庭建立訴訟服務(wù)站，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，設(shè)立法官工作室、法官聯(lián)系點(diǎn)，更加方便群眾就近起訴、辦理訴訟事務(wù)。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法確認(rèn)程序，完善小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序規(guī)則，提升司法效率。

三、著眼主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，建強(qiáng)基層治理陣地

立足法定職責(zé)參與基層社會(huì)治理，健全預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制，促進(jìn)完善自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。建立大調(diào)解工作格局。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)訴源治理大格局，把調(diào)解工作融入人民法庭審判活動(dòng)全過(guò)程，推進(jìn)“人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”。持續(xù)加強(qiáng)與轄區(qū)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，與村（居）委會(huì)聯(lián)動(dòng)，將威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的老黨員、老干部、老模范“三老”人員及少數(shù)民族鄉(xiāng)賢吸收到調(diào)解組織中，通力協(xié)作形成合力，當(dāng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在訴前。通過(guò)發(fā)送司法建議、大數(shù)據(jù)研究報(bào)告和提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等方式，及時(shí)向黨委、政府反饋，服務(wù)科學(xué)決策。各法庭掛牌成立鄉(xiāng)村基層組織調(diào)解人員培訓(xùn)基地，各訴服中心掛牌成立城區(qū)基層組織調(diào)解人員培訓(xùn)中心，以實(shí)訓(xùn)式、沉浸式培訓(xùn)提升調(diào)解員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加大巡回辦案力度。繼承和發(fā)展馬錫五審判方式，持續(xù)推廣“田間法庭”“社區(qū)法庭”“車(chē)載法庭”等巡回審判模式，真正讓公平正義的實(shí)現(xiàn)過(guò)程看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，實(shí)現(xiàn)審理一案、教育一片目的。多舉措開(kāi)展法治宣傳教育。通過(guò)參與村民知情大會(huì)、以案說(shuō)法、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，為轄區(qū)群眾提供面對(duì)面法律服務(wù)和幫助。通過(guò)“法庭開(kāi)放日”、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審等多種載體，構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)動(dòng)化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)人民群眾法治意識(shí)。

探索直接執(zhí)行機(jī)制。發(fā)揮派出法庭法官熟悉轄區(qū)民情、地況、方言等優(yōu)勢(shì)，在審判階段兼顧考慮裁判內(nèi)容的可執(zhí)行性，推動(dòng)審執(zhí)一體化建設(shè)。探索部分案件由各人民法庭直接執(zhí)行工作機(jī)制，有條件的法庭可以根據(jù)人員條件設(shè)立專(zhuān)門(mén)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)或者相對(duì)固定人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。案件較多的人民法庭，探索由基層人民法院派駐執(zhí)行組等方式，提高執(zhí)行效率，最大限度方便群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)益。人民法庭執(zhí)行工作由基層人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專(zhuān)職或者兼職人員納入執(zhí)行人員名冊(cè)，案件納入統(tǒng)一的執(zhí)行案件管理平臺(tái)，切實(shí)預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。