2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講聚焦考核工作 張軍強(qiáng)調(diào)
做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理 以科學(xué)考核實(shí)現(xiàn)減負(fù)與增效相統(tǒng)一
1月6日，主題為“四級法院談‘考核’——減負(fù)與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。
績效考核只是手段，減負(fù)、提質(zhì)、增效才是目的。2023年以來，最高人民法院組織開展全員績效考核，施行新修訂的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。實(shí)施一年多，一線干警的“感受”如何？是否真正做到了減負(fù)與增效相統(tǒng)一？需要如何進(jìn)一步深化完善？1月6日下午，主題為“四級法院談‘考核’——減負(fù)與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。
最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗結(jié)合具體案、事例， 圍繞干警績效考核和審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，從管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效、精簡優(yōu)化等方面開展交流。
中央黨校國家治理教研部教授、博士生導(dǎo)師劉旭濤，中國社科院政治學(xué)研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結(jié)合司法實(shí)踐、工作實(shí)際作了點(diǎn)評。
“中央關(guān)于考核工作的要求是明確的，人民群眾的期待是迫切的，我們對考核的態(tài)度也必須堅(jiān)定不移，同時(shí)還要堅(jiān)持考準(zhǔn)考實(shí)，持續(xù)化繁為簡、減負(fù)增效”“作為基層法官，我們不是逢‘考’必‘反’，反而會主動(dòng)擁抱科學(xué)考核，因?yàn)檫@樣才能讓想干事、能干事的人更有獲得感、尊榮感”“現(xiàn)在的考核讓我們更加聚焦案件辦理，不再需要考慮數(shù)據(jù)問題，只要朝著‘三個(gè)效果’相統(tǒng)一的目標(biāo)努力，數(shù)據(jù)指標(biāo)自然就會好”“不考核，都覺得自己干得挺好，有了標(biāo)準(zhǔn)，才能看到差距和不足”“指標(biāo)是‘體檢表’，是發(fā)現(xiàn)問題的線索，就像去醫(yī)院做檢查，發(fā)現(xiàn)了問題，才能進(jìn)一步深挖病因、找到病灶、藥到病除”“我們通過檢視指標(biāo)數(shù)據(jù)，及時(shí)從異動(dòng)指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)異常情況，深挖背后的問題、風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)‘撞見’向主動(dòng)‘預(yù)見’的轉(zhuǎn)變”“針對新出臺的法律實(shí)施中面臨的新問題，我們及時(shí)學(xué)習(xí)法答網(wǎng)精選問答，并做好對下監(jiān)督指導(dǎo)，目前全市無一例針對該問題的上訴”“新的指標(biāo)體系倡導(dǎo)質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、注重效果，讓法官更愿意花時(shí)間做實(shí)定分止?fàn)?、案結(jié)事了，努力實(shí)現(xiàn)‘糾紛到我為止’，減少了后續(xù)衍生案件，這也是減負(fù)松綁”“‘一庫一網(wǎng)’與數(shù)據(jù)會商、績效考核貫通融合，最大限度提升管理效能”“扣分只是手段，改進(jìn)工作才是目的。我們建立‘亮燈’預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、督促改進(jìn)，不是到年底再算總賬”“指標(biāo)是量化評價(jià)，考核是綜合評判，理順這兩者的區(qū)別，就能防止‘唯指標(biāo)論’”……來自最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗，結(jié)合具體案、事例，圍繞干警績效考核和審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，從管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效、精簡優(yōu)化等方面開展交流。中央黨校國家治理教研部教授、博士生導(dǎo)師劉旭濤，中國社科院政治學(xué)研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結(jié)合司法實(shí)踐、工作實(shí)際作了點(diǎn)評。
內(nèi)蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區(qū)間設(shè)置上限”“季度‘亮燈’機(jī)制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。
隨后的現(xiàn)場互動(dòng)環(huán)節(jié)，內(nèi)蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區(qū)間設(shè)置上限”“季度‘亮燈’機(jī)制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。
“別開生面的‘第一講’，四級法院一起來談如何為了減負(fù)增效而把考核做得更加符合司法規(guī)律、更加科學(xué)，把習(xí)近平法治思想融入、落實(shí)到審判執(zhí)行工作、審判管理工作的全過程各方面，相信大家都會感到很有收獲?！睆堒娭赋?，評價(jià)考核工作的優(yōu)劣要看是否科學(xué)、是否符合司法規(guī)律，是否有利于把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處，是否有利于讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。結(jié)合大家發(fā)言和交流中談到的問題，圍繞做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理，實(shí)現(xiàn)減負(fù)與增效相統(tǒng)一，張軍分享了四點(diǎn)體會——
為什么考？中央有要求，法律有規(guī)定，人民有期待，工作有需要。黨中央高度重視考核工作，習(xí)近平總書記多次作出重要部署，人民法院要堅(jiān)決抓好落實(shí)，結(jié)合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》、公務(wù)員法、法官法等，把考核工作結(jié)合審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)抓實(shí)抓好。要直面案件大幅增長、依法化解難度更大的現(xiàn)實(shí)，把習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫穿績效考核和審判管理全過程，緊緊圍繞人民群眾對高質(zhì)量司法供給的期待，以科學(xué)的考核和管理推動(dòng)審判工作向前發(fā)展，更好履行職責(zé)使命，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
怎么考？開展績效考核必須落實(shí)黨中央決策部署，引導(dǎo)法官朝著黨中央確定的方向前進(jìn)，在具體實(shí)施中還必須結(jié)合司法審判實(shí)際、各地工作實(shí)際。要突出問題導(dǎo)向，人民群眾希望我們提供怎樣的司法服務(wù)，審判執(zhí)行還有哪些差距不足，績效考核就要朝著有利于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的方向開展。要突出效果導(dǎo)向，無論指標(biāo)設(shè)置還是具體實(shí)施，都不能看“動(dòng)作”，而要看實(shí)際效果?！皬?024年審判數(shù)據(jù)看，各級法院把‘能改判不發(fā)回’的要求落得更實(shí)了，把保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益的工作做得更好了，把定分止?fàn)幍墓ぷ髯龅酶?xì)了，這樣的考核才能讓人民群眾有更實(shí)在的獲得感。”要貫通“評案”與“考人”，以審判數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輔以對部門、干部的綜合評價(jià)、細(xì)致分析，更加科學(xué)地進(jìn)行績效考核。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真聽取法院、法官在考核實(shí)施中提出的意見建議，特別是人民群眾的新要求新期待，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)?！翱己说闹行氖冀K是為了增強(qiáng)人民群眾對公平正義的‘感受’?！?/p>
怎么看減負(fù)？凡是不利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的所謂管理、考核，對基層法院都是負(fù)擔(dān)，要堅(jiān)決廢止；凡是有利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的，可能是壓力，更是責(zé)任，但不能看成是負(fù)擔(dān)。在壓力下才能有事業(yè)的發(fā)展，才能有能力的提升，才能有更強(qiáng)的尊榮感、更高的公信力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”面對內(nèi)外部復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，人民法院、人民法官在科學(xué)管理下承擔(dān)起優(yōu)質(zhì)高效審判執(zhí)行的壓力，才能換來人民群眾對以公正司法維護(hù)公平正義更好的感受。定分不易，止?fàn)幱入y。要通過科學(xué)的績效考核，把壓力承擔(dān)起來、傳導(dǎo)下去，把審判質(zhì)效切實(shí)提升上來，把隊(duì)伍的活力激發(fā)出來，把矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解的工作做到位，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任落實(shí)下來。
“架橋”“修路”也是減負(fù)。扶上馬，還要送一程。嚴(yán)格依法公正高效審理好每一起案件，離不開績效考核，也離不開上級法院通過“架橋”“修路”幫助一線法官提升審判能力，后者是更根本的減負(fù)與增效相統(tǒng)一。無論是今天這樣的法官講壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還是司法解釋、指導(dǎo)性案例，亦或是法答網(wǎng)問答、案例庫參考案例，都為一線法官準(zhǔn)確理解和適用法律、更好實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一提供了有效抓手。統(tǒng)一規(guī)范并推廣使用簡便易行、要素式、以勾選為主的起訴狀、答辯狀示范文本，并要求法官主動(dòng)為有需要的群眾提供服務(wù)，有利于梳理證據(jù)、提煉觀點(diǎn)，便利當(dāng)事人之間的和解以及調(diào)解、訴訟，有利于雙方代理律師針對對方明確清晰的主張?zhí)岢鲎C據(jù)、開展辯論，減少從規(guī)范的雜陳中去找觀點(diǎn)的冗繁，減少“自說自話”的辯爭，為當(dāng)事人、律師減負(fù)，也為調(diào)解、庭審減負(fù)，促進(jìn)辦案提升質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。
最高法黨組成員、政治部主任李成林主持。最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明，審判委員會專職委員王淑梅，最高法干警代表參加。地方三級法院干警通過視頻形式交流學(xué)習(xí)。
